1月12日至17日，山东省政协第十三届一次会议在济南隆重召开。山东省政协委员、山东省新的社会阶层人士联谊会副会长、金诺国际拍卖集团董事长商雪梅参会，围绕全省工作大局与其他委员一道，建言资政、凝聚共识，彰显责任担当。党和国家高度重视学生营养健康工作。习近平总书记多次在不同场合指出儿童青少年是祖国的未来，是中华民族的希望，儿童青少年的健康事关到亿万家庭幸福，“各级党委和政府、全社会都要关心关爱少年儿童，为少年儿童茁壮成长创造有利条件。”

早在2011年，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，给予贫困地区每个农村学生每天3元（后期到5元）的营养餐补助。通过多年监测调研，实施农村营养改善计划的试点地区，学生身高和体重增长明显高于全国农村增长速度。

除此之外，教育部等八部门《关于印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知》（教体艺〔2018〕3号）、国务院办公厅《关于印发国民营养计划（2017—2030年）的通知》（国办发〔2017〕60号）、《学校食品安全与营养健康管理规定》、《健康中国行动（2019—2030年）》、教育部等七部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》的通知【教财〔2022〕2号】等多个文件明确提出：关注学生营养健康，因地制宜开展营养和膳食指导，确保膳食搭配合理、营养均衡。

总体来说，我省学生营养健康及营养餐状况，存在以下问题：

1、学生营养失衡严重

学生饮食结构不合理、营养不平衡、饮食不科学的问题十分突出，因营养过剩引发的高血压、糖尿病逐年增多,发病年龄逐年下降，城乡学生超重、肥胖、近视的比例也逐年增加。

2、中小学校、幼儿园营养师配备不足

校园营养师和供餐企业营养师严重缺乏，人员流动频繁。大部分食堂炊管人员营养知识匮乏，食堂师傅多为学校自行招聘的临时工，不具备营养测算的能力，其营养配餐意识跟不上学校学生供餐的实际需求，更不能承担营养师的职责。食物摄入不足、摄入过量、饮食习惯不健康、三餐比例不合理、多种营养素摄入不足等问题广泛存在于中小学生中。

3、带量食谱配制不满足要求

众多自办食堂或承包食堂未配制学生营养午餐带量食谱，只是提供了简单的食谱,存在未按要求标注食物用料量、未进行周营养素含量分析等问题；而学生营养餐送餐公司也多数未配制带量食谱, 营养素达标状况十分堪忧。从严格意义上讲, 这些供餐单位加工的学生午餐不能算作学生营养餐。

4、营养配餐软件普及率非常低

在营养师普遍缺乏的情况下，一个高效方法就是使用营养配餐软件替代校园营养师进行带量食谱配制，避免因为人员缺失导致的营养配餐工作滞后。但事实上，我省供餐企业、学校食堂普遍未使用营养配餐软件，不具备科学膳食的配制能力。

5、职能部门监管手段有限

按照国家要求，学校供餐食谱须参照《学生餐营养指南（WS/T 554—2017）等标准，但因相关职能部门缺少监管手段，学校供餐的营养素达标、膳食科学数据基本不报送，基本处于无监管状况。为此，建议

1、推进我省校园餐营养标准制定

建议借鉴参考国家学生餐营养标准，根据儿童青少年营养及健康需求，结合山东本地食物资源和饮食习惯，尽快制定和推进我省学生餐营养标准，明确相应的监管和指导部门，明确规划将营养监管落到实处。

2、推广电子营养师软件配备

依照国家政策要求，遵循权威标准，结合我省实际情况，加快推进我省义务教育阶段6000多所中小学校食堂、10000多所幼儿园食堂以及大量供餐企业的电子营养师的普及配备，实现：

（1）精准配餐，全面提升营养配餐水平

从摄入的食物种类和营养素两个维度进行实时反馈，自动计算学生群体每一餐的推荐量，实时评估营养不足或营养过剩，给出每一餐、每一日的就餐指导建议，全面提升我省学校营养配餐水平。

（2）每一所学校都实现营养配餐

电子营养师内置了大量的食物营养素、食谱库，能够帮助快速遴选食谱和富含特种营养素的食物，实时反馈食谱是否合理，反馈营养素和食物多样性达标情况，实时给出就餐建议；降低对营养配餐的专业性要求，在学校不配备营养师的情况下，食堂师傅也能配置出科学的餐谱。

（3）真实掌握每一餐营养状况

各级主管部门能够第一时间实时获取各学校每周、每月的营养配餐达标情况，通过比较分析不同学校营养配餐的推荐摄入、实际摄入和采购成本情况，为大范围的集中采购、降低成本提供数据支撑，切实从“温饱型”向“营养型”、“健康型”转变，全面提升我省青少年的营养管理与服务水平。

3、加强校园学生餐营养达标监管

强化政府职能部门对幼儿园、中小学供餐营养达标情况的监管，及时了解学校的配餐情况，并对配餐工作进行有效指导，保障学生的健康发展。

4、加强宣传，普及营养健康知识

围绕儿童青少年营养健康需求，编制适合本地的儿童青少年膳食指南等宣传材料，充分发挥共青团等组织的引导号召能力，创新形式，开展多样宣传，传播营养配餐科普知识。